پایگاه خبری مهرخانه | mehrkhane.com

کد خبر: ۴۰۰۵۳
تاریخ انتشار: ۱۹ آذر ۱۳۹۶ - ۰۹:۵۲
"با توجه به گستردگی موضوعاتی که در حیطه کمیسیون فرهنگی قرار دارد، اولویت‌هایی برای کمیسیون پیش آمد و به همین دلیل طرح جامع جمعیت و تعالی خانواده فعلاً متوقف شده است".


طی ماه‌های گذشته هیأت رئیسه مجلس طی نامه‌ای درخواست تشکیل کمیسیون مشترکی برای بررسی "طرح جامع جمعیت و تعالی خانواده" و معرفی 7 نفر از کمیسیون فرهنگی برای حضور در این کمیسیون مشترک را داشت، اما دوم مهرماه این درخواست مورد انتقاد نمایندگان کمیسیون فرهنگی قرار گرفت.

به گزارش مهرخانه،
شورای عالی انقلاب فرهنگی در سال 91 طرحی را با عنوان «طرح جامع جمعیت و تعالی خانواده» به مجلس پیشنهاد کرد که این طرح با بررسی‌های صورت‌گرفته به یک طرح 55 ماده‌ای تبدیل شد. این طرح از اواخر مهر 91 در دستور کار مجلس قرار گرفت و پیش‌نویس آن با هدف دستیابی به نرخ باروری 2.5 در رشد کمی جمعیت تا سال 1404 توأم با ارتقای کیفی جمعیت و تثبیت آن تا سال 1430، در خردادماه سال 92 تقدیم مجلس شد تا به تصویب رسیده و اجرایی شود، اما روند تدوین این طرح پس از انتقادی که رهبر انقلاب و برخی کارشناسان جمعیتی به آن داشتند، تغییر کرد و پس از یک سال بررسی، طرحی تقدیم مجلس شد که 12 میلیارد تومان برای دولت هزینه داشت که بار مالی بسیار سنگینی به حساب می‌آمد.

تسهیلات طرح جامع جمعیت و تعالی خانواده برای افزایش فرزندآوری
در طرح ازدواج و تعالی خانواده سن مناسب ازدواج برای پسران 25-20 سال و برای دختران 22-18 سال در نظر گرفته شده و قید شده است که تسهیلات و امتیازات در نظر گرفته‌شده برای ازدواج و فرزندآوری، تنها به جوانانی اختصاص پیدا می‌کند که در این رده سنی ازدواج کرده باشند. همچنین در ماده 35 این طرح تسهیلاتی برای فرزند سوم و چهارم در نظر گرفته شده که طی آن دولت مکلف است برای فرزندان سوم که از تاریخ لازم‌الاجراشدن این قانون به دنیا می‌آیند، دو برابر حق اولاد را به کارکنان پرداخت کند و به ازای هر یک از فرزندان چهارم به بعد، این مبلغ به 30 درصد افزایش می‌یابد.

براساس یکی دیگر از بندهای این طرح، ساعت کار مادران دارای فرزند زیر 5 سال حداکثر تا 60 ساعت کاهش می‌یابد و مادران شاغل می‌توانند با حداقل 10 سال سابقه کار بازنشسته شوند. همچنین، در صورت تصویب نهایی این طرح، دولت باید برای مهدکودک کودکان 3 تا 5 سال چهار دهک پایین جامعه، یارانه پرداخت کند و کلیه دستگاه‌ها نیز مکلف به تأمین مهدکودک برای کارکنان می‌شوند.

چالش‌برانگیزترین بندهای طرح جامع جمعیت و تعالی خانواده
جنجالی‌ترین و چالش‌برانگیزترین بندهای طرح جامع جمعیت و تعالی خانواده به قوانین استخدامی برمی‌گردد که انتقادات زیادی را در پی داشت. در ماده 9 این قانون آمده است: در کلیه بخش‌های دولتی و غیردولتی اولویت استخدام به ترتیب با مردان دارای فرزند و سپس زنان دارای فرزند است. به‌کارگیری یا استخدام افراد مجرد واجد شرایط در صورت عدم وجود متقاضیان متأهل واجد شرایط، بلامانع است.

همچنین در ماده 10 این قانون اشاره شده: پنج سال پس از تاریخ لازم‌الاجراشدن این قانون، جذب افراد مجرد به عضویت هیأت علمی در تمامی دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی دولتی و غیردولتی و معلمان مدارس در مقاطع مختلف تحصیلی، ممنوع است. تنها در صورت نبودن متقاضی متأهل واجد شرایط با تأیید بالاترین مقام دستگاه، جذب افراد مجرد بلامانع خواهد بود. در تبصره این ماده آمده است که افراد مجرد نخبه از شمولیت این ماده مستثنی هستند.

البته این مواد ضمن بررسی در کمیسیون‌های مربوطه در مجلس، توسط برخی نمایندگان و از جمله برخی اعضای فراکسیون زنان مجلس نهم مورد انتقاد قرار گرفت.

طرح جامع جمعیت و تعالی خانواده مدت‌ها منتظر بود تا به صحن علنی راه پیدا کند و از اوایل سال 94 بررسی آن دوباره در دستور صحن علنی قرار گرفت که این اتفاق مدام به تعویق می‌افتاد تا این‌که بالاخره طلسم ورود این طرح به صحن علنی شکسته شد و نمایندگان مجلس، آبان ماه سال 94 با اکثریت آراء شامل 144 رأی موافق، 25 رأی مخالف و6 رأی ممتنع این طرح را تصویب کردند. اما همچنان بار مالی طرح محل ابهام بود؛ به‌ طوری که محمدرضا باهنر، نایب‌رییس وقت مجلس از کمیسیون فرهنگی خواست کارگروهی تشکیل داده و موادی که دارای بار مالی هستند را بررسی کنند تا بار مالی یا برطرف و یا تأمین شود.

اعمال اصلاحات و رفع ایردات طرح
رسیدگی به این طرح به عمر مجلس نهم قد نداد تا این‌که در ماه‌های ابتدایی کار مجلس دهم در ابتدای مهرماه سال 95 حجت‌الاسلام نصرالله پژمان‌فر؛ عضو کمیسیون فرهنگی مجلس از اعمال اصلاحات و رفع ایرادات طرح جمعیت و تعالی خانواده در کمیسیون فرهنگی خبر داد و گفت: تا تدوین قانون سیاست‌های اجرایی خانواده که در پی سیاست‌های ابلاغی خانواده باید توسط دولت نوشته شود، ایرادات طرح جمعیت و تعالی خانواده را رفع می‌کنیم. اگر لایحه دولت رسید، با طرح مجلس تلفیق می‌کنیم. در غیر این صورت، روند تصویب طرح جمعیت و تعالی خانواده در مجلس طی خواهد شد. پس از آن این طرح در دستور کار مجلس قرار گرفت، اما اواخر همان ماه بود که به علت پس گرفتن بعضی امضاهای طراحان آن از دستور کار مجلس شورای اسلامی خارج شد.

بهمن ماه سال گذشته نیز طیبه سیاوشی؛ عضو کمیسیون فرهنگی مجلس اعلام کرد برای تدوین لایحه ششم از سیاست‌های ابلاغی رهبری در حوزه خانواده و طرح جامعه جمعیت و تعالی خانواده استفاده شده است.

اعلام وصول طرح در جلسه علنی مجلس
بالاخره، در جریان جلسه علنی 19 اردیبهشت ماه سال جاری مجلس شورای اسلامی، طرح تعالی جمعیت و خانواده که تا پیش از این در کمیسیون اجتماعی مجلس در حال بررسی بود، برای بررسی و تصویب نهایی در جلسه علنی مجلس اعلام وصول شد. روز 22 خرداد سال جاری نیز کلیات طرح با حضور نمایندگان مراکز و نهادهای مرتبط مانند سازمان ثبت احوال، وزارت کشور، وزارت دفاع و سازمان‌های مردم‌نهاد مورد بررسی قرار گرفت و در نهایت با رأی قاطع به تصویب اعضای کمیسیون فرهنگی مجلس رسید.

هجدهم تیرماه نیز مواد 3 و 4 از فصل دوم طرح با موضوع کاهش سن ازدواج مورد بررسی اعضای کمیسیون فرهنگی قرار گرفت اما این مواد پس از انجام بررسی‌ها مراعا ماند و قرار شد مرکز پژوهش‌های مجلس متن پیشنهادی خود را تا برای این مواد به کمیسیون ارائه کند تا متن پیشنهادی جایگزین مواد 3 و 4 شود.

درخواست تشکیل کمیسیون مشترک بررسی طرح
طی ماه‌های گذشته هیأت رییسه مجلس طی نامه‌ای درخواست تشکیل کمیسیون مشترکی برای بررسی "طرح جامع جمعیت و تعالی خانواده" و معرفی 7 نفر از کمیسیون فرهنگی برای حضور در این کمیسیون مشترک را داشت، اما دوم مهرماه این درخواست مورد انتقاد نمایندگان کمیسیون فرهنگی قرار گرفت. به گفته اصغر مسعودی؛ نایب‌رییس کمیسیون فرهنگی مجلس از آن‌جا که کمیسیون فرهنگی چندین ماه روی طرح مذکور به طور مفصل کار کرده، ارجاع آن را به کمیسیون مشترک چندان قابل قبول نمی‌داند چون اعضا معتقدند این کار موجب اتلاف وقت خواهد شد. به همین دلیل رأی‌گیری برای معرفی 7 نفر به کمیسیون مشترک به بررسی مجدد موضوع و تصمیم و درخواست نهایی کمیسیون فرهنگی از هیأت رییسه مجلس، موکول شد.

طرح در حال حاضر از دستورکار کمیسیون فرهنگی خارج شده است
وضعیت حال حاضر این طرح را از پروانه سلحشوری؛ عضو کمیسیون فرهنگی مجلس پیگیری کردیم. او در پاسخ به خبرنگار مهرخانه گفت: با توجه به گستردگی موضوعاتی که در حیطه کمیسیون فرهنگی قرار دارد، اولویت‌هایی برای کمیسیون پیش آمد و به همین دلیل طرح جامع جمعیت و تعالی خانواده فعلاً متوقف شده است.

او افزود: ما یک لایحه از طرف دولت داشتیم که در نوبت قرار داشت و باید رسیدگی می‌شد. همچنین، طرحی از مجلس قبل داشتیم و فعلاً روی این دو موضوع کار می‌کنیم. به همین دلیل تا جایی‌که اطلاع دارم در حال حاضر طرح جمعیت و تعالی خانواده از دستورکار کمیسیون فرهنگی خارج شده است.

به گزارش مهرخانه، طرح جامع جمعیت و تعالی خانواده که یکی از طرح‌های مهم در راستای سیاست‌های جمعیتی کشور است، سال‌هاست در مجلس مانده و در حال بررسی در بخش‌های مختلف است و با توجه به ورود طرح‌ها و لوایح مختلف دیگر، بارها از دستور کار خارج شده و مجدد، مورد بررسی قرار گرفته است؛ روندی که نشان از کم‌اهمیتی این طرح برای مجلس داشته و تصویب آن را می‌تواند به سالیان بعد موکول کند.

انتهای پیام/ 930701

ارسال نظر
نام:
ایمیل:
* نظر: